Разведка из открытых источников

osint.jpg

Разведка на основе анализа открытых источников информации (Open Source Intelligence – OSINT) далеко не новый вид деятельности для американской разведки. Это одна из семи разведывательных дисциплин (так в разведсообществе называют виды разведки в зависимости от типа привлекаемых сил или средств), которая применяется еще со времен Второй мировой войны.

До недавнего времени такая разведка пребывала на второстепенных позициях. Вместе с тем реалии таковы, что для обеспечения национальной безопасности государства уже недостаточно с помощью спутника посчитать количество танков противника.

Нестабильная военно-политическая обстановка, новые экономические и военные центры силы, асимметричные угрозы, резкое увеличение информационного потока и возрастание роли самой информации – все это стало спецификой XXI века и причиной активизации усилий американского разведывательного сообщества по повышению значимости такого вида деятельности.
В сферу интересов разведки на основе анализа открытых источников информации входят добывание и обработка официальных документов, проектов военных уставов и наставлений, отслеживание новых научных разработок, баз данных, коммерческих и государственных интернет-сайтов, сетевых дневников и многого другого, что стало доступно в «информационном веке». Такая разведывательная дисциплина дополняет уже существующие, но от того не становится менее важной.
Применение OSINT-разведки позволяет получить ответ на многие возникающие у военно-политического руководства страны вопросы, а также сосредоточить усилия других разведорганов на выполнении более сложных и узких задач, не распыляя силы агентурной и других разведок на добывание того, что можно получить из открытых источников.
Разведка на основе анализа открытых источников информации ведется и в период проведения многонациональных и миротворческих миссий, снимая существующие барьеры при организации обмена разведданными между участниками кампании из разных государств. Ее роль еще более возрастает во время специальных операций (special operations), особенно когда США хотят скрыть свое участие в них. Значимость такой разведки отмечал еще президент Линдон Джонсон, когда произносил речь на церемонии принятия присяги Ричардом М. Хелмсом в качестве директора ЦРУ (30 июня 1966 года): «Высшие достижения не являются результатом потихоньку пересказанной тайной информации, а происходят из терпеливого, ежечасного изучения печатных источников».

ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН

Разведку на основе анализа открытых источников информации используют в разведывательном сообществе США с февраля 1941 года, то есть с момента формирования в составе комиссии по коммуникациям Информационной службы зарубежного вещания (Foreign Broadcast Information Service – FBIS).
Для создания службы, главной задачей которой стал контроль радиовещания стран нацистского блока, президент Рузвельт выделил 150 000 долл. (в то время на эти деньги можно было построить четыре самолета P-51 «Мустанг», ставших впоследствии лучшими истребителями ВВС США Второй мировой). Уже в ноябре 1941 года в Портланде, штат Орегон, была развернута и первая станция мониторинга.
С началом войны FBIS передали в состав министерства обороны, а после ее окончания – в ЦРУ. По одной из легенд классическим примером деятельности службы во время Второй мировой войны стало определение эффективности нанесения авиаударов войсками сил антигитлеровской коалиции по железнодорожным мостам в зависимости от колебаний цен на апельсины в Париже.
До момента поглощения службы сформированным в начале XXI века Центром разведки OSINT в ее подчинении находилось 19 станций мониторинга, развернутых в разных странах мира. Сотрудниками таких станций были не только граждане США, но и местные жители (носители языка). Часть материалов переводилась сразу на местах, другая отправлялась в центральный офис в Рестоне, штат Вирджиния. Основными потребителями подготавливаемых службой документов были более 700 абонентов в разведсообществе, правительственные и правоохранительные органы и ведомства федерального и местного уровней.
Тем не менее до недавнего времени такая разведывательная дисциплина была второстепенной, непопулярной и непрестижной. В свое время один из сотрудников разведсообщества отмечал, что «разведка на основе анализа открытой информации выглядит просто неуместной, а американская разведка предпочитает работать с агентурой и спутниками».
Призывы пересмотреть такую позицию раздавались в Америке давно. Но главное, по мнению многих американских аналитиков, было понять, что тайно собранная информация не является более ценной только потому, что ее труднее добыть.
Например, легендарный аналитик ЦРУ Шерман Кент, которого в США считают отцом «аналитической разведки», еще в 1947 году утверждал, что в мирное время до 80 процентов информации, необходимой политикам для принятия решений, доступно из открытых источников. Позднее бывший руководитель Разведуправления минобороны США генерал-лейтенант Самуэль Уилсон дал еще более высокую оценку такой разведывательной дисциплине, отмечая, что 90 процентов разведданных приходит из открытых источников и только 10 – за счет работы агентуры. В этой связи настоящим героем-разведчиком, по его убеждению, становится не Джеймс Бонд, а Шерлок Холмс.
Первые движения в этом направлении начались сразу после окончания холодной войны, когда изменились и угрозы, к которым должно было быть готово разведывательное сообщество. «Если раньше главной задачей американской разведки было использование спутников для подсчета количества танков, самолетов и т. д., то сейчас возросшее число угроз вынуждает нас собирать любую доступную информацию по странам-изгоям, террористическим группировкам и любым другим вопросам, касающимся обеспечения глобальных интересов США», – отмечали в конце 80-х годов прошлого столетия американские аналитики.
Но бесспорно ключевую роль сыграла информационная революция, открывшая колоссальные возможности Интернета и в разы повысившая доступность различных информационных ресурсов. Тем не менее особых успехов в тот период достигнуто не было, большая часть доступной и необходимой информации просто не собиралась, не обрабатывалась и не анализировалась. Об этом свидетельствуют и материалы трех комиссий, сформированных американским конгрессом.
Комиссия Аспина-Брауна (Aspin-Brown), анализировавшая в 1996 году деятельность разведывательного сообщества после окончания холодной войны, сделала вывод, что оно очень медленно движется по пути повышения важности и масштабов использования сведений, получаемых на основе анализа открытых источников информации, особенно из сети Интернет. Комиссия отмечала, что объемы подобной информации выросли в разы, но разведывательное сообщество по-прежнему не уделяет ей достаточного внимания. Кроме того, комиссия указала на необходимость развертывания специализированной компьютерной сети, которая позволила бы связать всех аналитиков вместе.
В 2002 году так называемая комиссия 9/11 (9/11 Commission’s) тоже отметила низкий уровень использования подобной информации, предложив сформировать специальный центр в рамках ЦРУ. Позднее и комиссия Грахама-Талента (Graham-Talent) по контролю за оружием массового поражения заняла аналогичную позицию, указав на отсутствие какого-либо движения в этом направлении.

СЕТЬ ЦЕНТРОВ

2004 год ознаменовался для американской разведки началом нового этапа масштабного реформирования. В этом году Джордж Буш подписал закон «О реформировании разведки и противодействии террористической угрозе», содержащий указания о включении OSINT-разведки в качестве полноценной и равноправной разведывательной дисциплины в деятельность американской разведки, а также о формировании Национального центра разведки на основе анализа открытых источников информации.

Сегодня специалисты нового центра ежедневно готовят более 2000 документов, включая переводы, аналитические обзоры, видеоподборки, карты и др. Тематика документов охватывает практически все важные сферы: международную политику; военную, экономическую, научную и технологическую сферы; борьбу с терроризмом; контроль за распространением военных технологий; внутреннюю безопасность и так далее.

Более того, сейчас в США сформирована разветвленная сеть центров и пунктов, ведущих разведку на основе анализа открытых источников информации и предоставляющих сведения более чем 7000 потребителям разведданных. И это не что иное, как результат скоординированных действий законодательной и исполнительной власти, направленных на осуществление целенаправленной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Подобные структуры есть на всех уровнях. Например, Федеральное исследовательское управление библиотеки конгресса ведет информационно-аналитическую деятельность по внутренним и внешним вопросам обеспечения национальной безопасности в интересах федерального правительства. Специалисты управления способны переводить и анализировать иностранные источники на 25 языках.

Аналогичными центрами также располагают научно-исследовательские и учебные заведения Америки, в том числе и государственные университеты Техаса, Алабамы, Мэриленда и многих других штатов. Например, в католическом колледже в Эри, штат Пенсильвания, в 1995 году сформирован Центр разведки на основе анализа открытых источников информации CIRAT. Центр тесно сотрудничает не только с ФБР, ЦРУ, министерством обороны и министерством внутренней безопасности, но и с Национальным разведывательным советом, возглавляемым президентом США.

В стенах института проходят подготовку будущие сотрудники разведывательных ведомств, разрабатываются аналитические документы по различным вопросам. С момента создания специалисты центра подготовили аналитические разработки для 51 организации (ведомства), в числе которых Белый дом, Пентагон, ЦРУ, Европейский парламент, военно-промышленные компании Northrop Grumman, Orion Scientific, а также всемирно известные Coca-Cola, Procter & Gamble и VISA.

Проблема переводов многочисленных информационных материалов также решена. Для этих целей еще в 2003 году по поручению конгресса сформирован Национальный центр переводов (The National Virtual Translation Center). Созданный центр – это общенациональная команда виртуально объединенных высококвалифицированных лингвистов и переводчиков, использующих в своей деятельности самые современные информационные технологии, в том числе и находящие все большее распространение «обучаемые» системы машинного перевода.

РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
Отдельного внимания заслуживает разведка на основе анализа открытых источников информации в военном ведомстве США. Объясняется это не только особым интересом к подобной разведдисциплине со стороны Пентагона, но и тем, что такая разведка стала неотъемлемой частью любой разведывательной операции ВС США. Более того, американские аналитики отмечают, что прямо или косвенно собранная таким образом информация становится базой для всех подобных операций и разрабатываемых документов, а ее доступность позволяет разведслужбам решать широкий круг задач без привлечения специалистов агентурной разведки и применения технических средств сбора информации. Данные, полученные в ходе этого вида разведки, оказывают существенное влияние на организацию строительства вооруженных сил, обеспечения их готовности, а также на эффективное планирование боевых действий.
Вооруженные силы США уже имели опыт ведения разведки на основе анализа открытых источников информации в операциях. Первые подразделения, занимающиеся таким видом деятельности, были развернуты в 3-й пехотной дивизии, действовавшей в Ираке, в 2005 году.
Один из наиболее известных центров разведки американских вооруженных сил, который добывает разведданные на основе анализа открытых источников информации, – Азиатский исследовательский институт (Asian Studies Detachment), решающий задачи в интересах объединенного командования ВС США в зоне Тихого океана. Это учреждение находится в подчинении командования разведки и безопасности сухопутных войск и функционирует с 1947 года, то есть с момента законодательного оформления деятельности американского разведывательного сообщества. Первоначально институт располагался в центральной части Токио, в 1974-м был переведен на базу американских ВС Кэмп-Дзама, а свое нынешнее название он получил только в 1981 году.
О важности разрабатываемых институтом материалов свидетельствует тот факт, что в период с 2003 по 2006 год в его адрес поступило 28 высших оценок от руководства Разведуправления министерства обороны за инфор-
мационно-аналитические разработки по широкому спектру вопросов: от исследования подземных органов и пунктов управления КНДР до изучения космической программы Китая.
В институте трудятся гражданские служащие СВ США, граждане Японии, а также представители резерва и национальной гвардии. Японцы работают по контракту с американским правительством и занимают должности аналитиков, переводчиков, архивариусов и административного персонала, выполняя при этом задачи по сбору, анализу и обработке информации, подготовке докладов и справок. Имеющимися силами институт обеспечивает обработку и анализ информации на бенгали, бирманском, китайском, тагальском, индонезийском, японском, кхмерском, корейском, хинди, непальском, русском, тайском и вьетнамском языках, а также на ряде европейских. При этом необходимо отметить, что данное учреждение не является центром переводов. Наоборот, его сотрудники занимаются поиском информации, ее извлечением и подготовкой докладов на своем родном языке без перевода на английский. И только после этого представители другого отдела переводят подготовленные справки и доклады.
Немаловажную роль играет и Управление исследования ВС иностранных государств (Foreign Military Studies Office – FMSO), размещенное в Форт Ливенворс (Fort Leavenworth), штат Канзас. Управление было сформировано в 1986 году для подготовки и разработки операций против СССР. Оно тогда так и называлось – Управление исследования ВС СССР. Позднее задачи управления существенно расширились и стали включать помимо изучения действий ВС СССР в Афганистане и ВС РФ в Чечне исследование вооруженных сил стран Европы, Азии, Латинской Америки, Китая, изучение новых форм и способов ведения военных операций, включая проблемы асимметричных войн, действий различных террористических организаций и др.
Помимо перечисленных центров своими структурами, способными вести разведку на основе анализа открытых источников информации, располагают и Объединенный аналитический центр на авиабазе королевских ВВС в Великобритании, Национальное управление геопространственной разведки, Объединенный разведывательный центр командования сил специальных операций, Объединенное стратегическое командование и ряд других организаций и ведомств.

ВСЕ ГЕНИАЛЬНОЕ ПРОСТО
Сегодня все центры OSINT-разведки в составе ведомств разведывательного сообщества объединены в единую информационную систему, первоначально получившую наименование информационная система открытых источников информации OSIS. Начиная с 2006 года информационные ресурсы (WWW – сервера) данной системы стали называться Intelink-U, в то время как аппаратные средства сети – DNI-U.
Материалы разведки на основе анализа открытых источников добываются из общедоступных интернет-ресурсов, газетных, телевизионных и других, но она предназначена не для всех. В США подобная информация распространяется по сетям ограниченного доступа, главная особенность которых в том, что они представляют собой виртуальные частные сети с использованием современных технологий, позволяющих обеспечить формирование требуемой логической цепочки поверх сети с низким уровнем доверия, например Интернет. Несмотря на это, уровень доверия к построенной логической сети не зависит от уровня доверия к базовым сетям благодаря использованию современных средств криптографии (шифрование, аутоидентификация, инфраструктура публичных ключей, средства для защиты от повторов и изменений передаваемых по логической сети сообщений).
Наполняют созданные информационные сети многочисленные базы данных и информационные сайты центров разведки всех уровней и любой принадлежности. Среди них:
- база данных CIRC, содержащая свыше 10 млн статей научно-технической тематики, включая информацию о патентах, стандартах, военном вооружении и военной технике;
- база данных DTED, содержащая большое количество разнообразных карт, полученных от Национального управления геопространственной разведки;
- материалы центров и пунктов информационной службы зарубежного вещания FBIS;
- база данных периодических изданий IC ROSE;
- информационные порталы научно-исследовательских и учебных заведений;
- online-справочники информационной службы Jane’s Information Group;
- ресурсы негосударственного информационно-аналитического агентства STRATFOR’s, предоставляющего в том числе и регулярные обновления по районам развертывания авианосных и экспедиционных ударных групп ВМС США и многое другое.
Внимания заслуживают и способы наполнения подобных информационных ресурсов. Например, для сбора информации с сайтов всемирной сети Интернет, ее систематизации, перевода и архивирования во Всемирной информационной библиотеке (World Basic Information Library – WBIL), обеспечение функционирования которой возложено на Управление изучения вооруженных сил иностранных государств FMSO Командования учебного и научных исследований по строительству СВ (Training and Doctrine Command – TRADOC), привлекается личный состав резерва сухопутных войск и других видов ВС.
С каждым резервистом подписывается индивидуальный контракт на определенное количество часов работы в месяц, выдается бесплатное аппаратное и программное обеспечение, проводятся специализированные шестичасовые online-курсы. При этом выданные компьютеры могут быть установлены в любом удобном для работы и оговоренном в контракте месте, в том числе и дома. Очевидно и то, что через эти аппаратные средства, являющиеся по сути ПЭВМ для служебного пользования, осуществляется и доступ в Интернет. Привлекаемые резервисты не получают никакого денежного поощрения, но они могут рассчитывать на благодарность от командования, медали за заслуги и достижения (Army Achievement Medal, Army Commendation Medal и Meritorious Service Medal) и даже на продвижение по службе.
Что касается организации доступа потребителей к подобной информации и базам данных, то уже давно сформированное и успешно функционирующее в Америке информационное общество позволяет это сделать довольно просто и надежно, исключив саму возможность случайного или нежелательного проникновения на информационные ресурсы ограниченного распространения. Для этого почти во всех сетях требуется заполнение специального электронного бланка с указанием персональных данных, места работы (службы). Иногда необходимо поручительство (ходатайство) лиц, уже имеющих подобное право, в других же случаях достаточно только персональных данных и идентификационного номера страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

* * *
Таким образом, развитие компьютерных технологий, доступность Интернета за последние два десятилетия и, как следствие, увеличение информационного потока открытой информации позволили вывести разведку на основе анализа открытых источников информации из тени и сделать ее еще более необходимой и актуальной. Применяемая сегодня в США комбинация современных технологий позволяет сотрудникам разведки получать доступ к огромным массивам данных, необходимых для оценки ситуации, осуществления контроля за обстановкой и удовлетворения потребностей органов управления в данных, необходимых для принятия обоснованных и правильных решений.
Похожим путем идут все развитые страны, в том числе и Китай. А вот бывшие республики Советского Союза, испытывая объективные трудности с отсутствием современных информационных технологий, и конечно, с архаичными взглядами на само понятие информационного общества, находятся только в начале пути. Они по-прежнему руководствуются старыми инструкциями при использовании материалов из сети Интернет в служебных сетях. Конечно, проще ограничить, чем обеспечить необходимый уровень безопасности, но по сути это заградительные меры, которые разрешают использовать добытую из Интернета информацию только после ее распечатки и электронного сканирования.
Отсутствуют и специализированные ресурсы уже обработанной информации, крайне необходимые тем же военно-учебным заведениям, находящимся сейчас в парадоксальной ситуации. С одной стороны – в разы увеличившееся количество разнообразной, но никак не систематизированной информации, с другой – отсутствие тех самых готовых информационных продуктов, без которых невозможна качественная подготовка современных учебных программ и пособий.
На этом фоне выделяется разве что Республика Беларусь, где еще в 2007 году была выпущена в своем роде революционная инструкция по использованию Интернета в интересах министерства обороны. Можно предположить, что за прошедшие два года белорусы существенно продвинулись вперед.

С начала 90-х годов прошлого века в разведсообществе США зарождается новая разведывательная дисциплина – OSINT, или “Разведка на основе (с использованием – в отдельных переводах) открытых источников информации” (РОИИ). Ранее в основополагающем для разведки исполнительном распоряжении президента США от 1981 года № 12333 “Разведывательная деятельность Соединенных Штатов”, директиве министра обороны от 1982 года DoD 5240.1-R “Организация деятельности разведывательных органов министерства обороны США, затрагивающей интересы граждан Соединенных Штатов” упоминалась лишь ссылка на публично доступную информацию как один из типов информации, используемой разведывательными органами.

Первым упоминанием о необходимости системной разработки открытых источников информации можно считать слушания сената США в 1992 году, где было предложено создать управление открытых источников информации. В 1994 году директивой главы ЦРУ № 2/12 “Программа разведсообщества США по добыванию информации из открытых источников” в этом ведомстве было создано управление реализации данной программы (COSPO) и начато практическое выполнение данного проекта.

В 1995 году это управление выпускает базовый документ – “Стратегический план разведсообщества США по использованию открытых источников информации”, где были заложены концептуальные основы современной РОИИ, в том числе политика добывания сведений, переноса в закрытые сети, совместного использования информации компонентами разведсообщества и т. д. Им же предписывалось создание виртуальной несекретной сети разведсообщества для обработки открытых источников информации – OSIS, получившей в 2006 году современное название Intelink-U.

Документом учреждался специальный межведомственный комитет, куда входили представители ЦРУ, управления национальной безопасности и министерства обороны. Пентагон в интересах своего разведывательного управления в рамках общей концепции с 1996 по 2004 год разрабатывает и внедряет программу DOSIP. Централизованное информационно-техническое сопровождение проекта COSPO поручается государственной компании “Оупн соурс солюшнз” (OSS).

В 1996 году специальная комиссия конгресса по оценке роли и возможностей разведсообщества (комиссия Аспина-Брауна) за недостаточную работу с открытыми источниками информации подвергла критике Центральное разведывательное управление. В выводах президентской комиссии “9/11″ в 2004 году прозвучало предложение создать самостоятельный разведывательный орган. В том же году в законе “О реформировании американской разведки и противодействии терроризму” в разделе “Дополнительные направления совершенствования разведывательной деятельности” появилось нормативное понятие open-source intelligence (ранее использовавшееся только в научных публикациях, выводах комиссий, слушаниях конгресса и сената).


В 2005 году президентская комиссия Робба-Силбермана рекомендовала создать в составе ЦРУ самостоятельное управление. На основании выводов этой комиссии “Разведывательные возможности Соединенных Штатов по защите от оружия массового поражения” РОИИ было предложено включить в список разведывательных дисциплин. В результате под административным управлением ЦРУ, с подчиненностью директору Национальной разведки (DNI), в ноябре 2005 года на базе информационной службы зарубежного вещания был создан центр по анализу информации из открытых источников – DNI OSC.

Таким образом, 1994-2004 годы можно считать периодом концептуального становления РОИИ, накопления опыта межведомственной и внутриведомственной работы, создания первых прототипов программно-технических средств и информационных ресурсов. С 2004-2005 годов в США начинается комплексное системное развитие новой разведывательной дисциплины, включающей ряд направлений: разработка распорядительной, нормативной и методической документации, создание организационных структур, межведомственных органов в интересах обеспечения взаимодействия организаций, занятых в процессе РОИИ, организация научно-исследовательских работ, планирование бюджетной политики, планирование и проведение НИОКР, выделение транспорта сетей передачи данных, развертывание программно-технических средств, информационное обеспечение, обучение персонала и набор специалистов.

Разведка США - документация OSINT

Структура действующей нормативной и концептуальной документации разведсообщества США и министерства обороны, касающейся OSINT

В основу действующей нормативной базы OSINT положена директива директора национальной разведки (2006) ICD 301 “Национальный план ведения разведки на основе открытых источников информации”. Она определяет следующие стратегические задачи РОИИ:

- принцип “первого шага” – OSINT должна быть “первым шагом” для всех разведывательных дисциплин и предшествовать агентурной разведке и разведке техническими средствами;

- опора на специально подготовленные группы экспертов в области РОИИ, обучение методикам добывания открытой информации и внедрение технологий РОИИ во все процессы разведывательной деятельности;

- глобальный охват источников информации;

- единая архитектура средств, форм и способов РОИИ;

- использование принципа skunkworks, то есть внедрение для решения отдельных задач “прорывных”, высокоинтеллектуальных методов добывания информации при минимуме бюрократической волокиты и ограничений.

Директивой устанавливается политика управления процессом РОИИ в разведсообществе, проводится разграничение ответственности должностных лиц, определяется необходимая организационная структура и порядок взаимодействия организаций и ведомств разведсообщества США.

На основании директивы ICD 301 компоненты разведсообщества разработали собственные руководящие документы в области РОИИ. Так, в министерстве обороны действует инструкция от 2010 года № 3115.12 “Ведение разведки на основе открытых источников информации”. Аналогичные документы были подготовлены в видах вооруженных сил. Например, в ВВС США действует инструкция от 2012 года № 14-130 “Ведение разведки на основе открытых источников информации в военно-воздушных силах”.

Разведка США - структура OSINT

Организационная структура OSINT разведсообщества США

Наконец, разработаны и введены в действие наставления исполнительного уровня. Например, в завершение цикла обновления документации для армии США в 2012 году взамен широко известного среди специалистов РОИИ временного полевого устава (2006) FMI 2-22.9 было опубликовано новое наставление (2012) – АТР 2-22.9, где излагаются приемы и способы ведения РОИИ для армейских подразделений.

В соответствии с законом “О реформировании американской разведки и противодействии терроризму” (2004) общее руководство и координация деятельности РОИИ возложены на директора национальной разведки. Практические мероприятия осуществляет помощник заместителя директора национальной разведки по открытым источникам информации (ADDNI/ OS). Он же возглавляет центр по анализу информации на основе открытых источников. Централизация управления на уровне межведомственного взаимодействия осуществляется через институт ответственных за информационные технологии (ADDNI/ CIO), назначаемых в каждом ведомстве. Исполнительным органом, обеспечивающим внедрение концепции РОИИ в разведсообщество США, является центр по анализу информации из открытых источников.

Координация действий ведомств разведсообщества осуществляется национальным комитетом по открытым источникам информации NOSC, куда включены представители руководства центра по анализу информации из открытых источников, аппарата заместителя министра обороны по разведке, министерства внутренней безопасности, ЦРУ, УНБ, Национального управления геопространственной разведки, бюро разведки и исследований госдепартамента, разведывательного управления МО, федерального бюро расследований, а также других организаций и ведомств.

Общее руководство РОИИ в военном ведомстве осуществляет заместитель министра обороны по разведке. За практическую организацию отвечает начальник разведывательного управления (DIA) министерства обороны (РУМО). Исполнительным органом РОИИ в МО США является специально созданный Совет по ведению разведки на основе открытых источников информации (DOSC). Главным советником заместителя министра обороны по разведке в данной области назначен начальник РУМО. Прочие компоненты разведсообщества принимают участие в программах МО и обеспечивают свое представительство в DOSC.

Руководители подразделений министерства обороны, соответственно, обеспечивают руководство РОИИ по сфере своей компетенции и координацию действий согласно решениям замминистра обороны по разведке и начальника РУМО. Председатель комитета начальников штабов вооруженных сил США совместно с заместителем министра обороны по разведке и начальником РУМО отвечает за соответствие программ и задач РОИИ реальным потребностям войск.

Коммуникационную составляющую РОИИ в МО США обеспечивают сети передачи данных разных категорий секретности: JWICS (сов. секретно) позволяет осуществлять взаимодействие в пределах разведсообщества; SIPRNET (секретно) обеспечивает работу подразделений МО США и подключенных к сети членов разведсообщества; NIPRN-ЕТ позволяет обмениваться несекретной служебной информацией ограниченного распространения в пределах МО США и других подключенных к сети ведомств разведсообщества, а также обеспечивает доступ к сети Интернет.

Интранет-сеть Intelink-U предназначена для обеспечения межведомственного доступа к несекретным информационным ресурсам разведсообщества и использует систему передачи данных DNI-U. Сеть является базовой для распространения информации РОИИ по разведсообществу.

Интранет-сеть Intelink-S служит для обеспечения межведомственного доступа к секретным информационным ресурсам разведсообщества и использует систему передачи данных SIPRNET. Интранет-сеть Intelink-TS предоставляет возможность межведомственного доступа к сов. секретным информационным ресурсам разведсообщества и использует систему передачи данных JWICS.

Информационные службы компонентов разведсообщества представлены различными сервисами и информационными ресурсами в указанных ранее телекоммуникационных сетях передачи данных и средах. Так, армия США распространяет информацию РОИИ через сервисы и информационные ресурсы DA IIS, а также через составную часть системы DoDIIS, включающую в себя сайты и сервисы различной тематической направленности.

Разработаны специальные процедуры репликации (переноса) сайтов и баз данных РОИИ-тематики в сети с более высокими категориями секретности (например, из несекретных в секретные). Так, реплики (копии) системы Intellipedia, секретного аналога публичной интернет-энциклопедии Wikipedia с учетом грифа секретности доступны как в несекретной сети DNI-U, так и в сов. секретной сети JWICS. Разведывательная информация, составленная по материалам РОИИ, доступна через библиотечный каталог репозитария разведсообщества “Библиотека национальной разведки”.

С 2008 года для тактического звена РОИИ в центре по анализу информации из открытых источников введена в эксплуатацию система OSCAR-MS. Система, построенная на веб-интерфейсе, доступна через сеть SIPRNET и обеспечивает автоматизацию и унификацию запросов пользователей к специальным РОИИ-источникам информации, функции полнотекстового поиска и запросов на естественном языке, доступ к оценочным метаданным, взаимодействие пользователей различных ведомств в процессе работы над РОИИ-ресурсами и т. д.

В несекретной составляющей РОИИ-ресурсов разведсообщества ключевую роль играет портал opensource.gov, обслуживаемый центром по анализу информации из открытых источников и доступный в том числе через сеть Интернет (только для персонала заинтересованных государственных ведомств и допущенных подрядных организаций). Тактическому звену исполнителей рекомендовано с помощью внутренних репозитариев разведсообщества и внешних источников осуществлять поиск по ряду направлений: научные публикации; правительственные и неправительственные организации; коммерческие и некоммерческие информационные службы; библиотеки и сети межбиблиотечного обмена; информация, публикуемая частными лицами; “серая литература”. Для этого разработаны простые и доступные методики, предназначенные для поиска, обработки и оценки информации исполнителями тактического звена.

В ведомствах, входящих в разведсообщество, активно ведутся исследования, направленные на:

- создание систем многоязыкового перевода;

- выявление в публикуемой в глобальной сети информации скрытых тенденций развития обстановки, связей между разведываемыми событиями, явлениями и объектами;

- использование популярных в Интернет методов организации коллективной работы, накопления знаний, организации социальных сетей, анализа разрозненных данных в больших массивах текстовой и других (видео, аудио) формах представления информации.

Рекрутинговые объявления о наборе по специальностям “аналитик РОИИ”, “менеджер по работе с открытыми источниками”, “офицер по анализу открытых источников” и т. п., публикуемые как государственными организациями, так и частными компаниями, работающими в области РОИИ по госзаказам, свидетельствуют о существовании устойчивой потребности в соответствующих специалистах.

Таким образом, разведывательная дисциплина Open Source Intelligence (разведка на основе открытых источников информации) продолжает удерживать одну из ключевых позиций среди прочих разведывательных дисциплин. Пройдя этап становления, РОИИ становится мощным механизмом системы поддержки принятия решений на государственном уровне. Централизованная комплексная политика в данной области позволяет разведсообществу США постоянно наращивать потенциал возможностей извлечения разведывательных сведений из открытых источников информации.

Тенденции информационного века. Разведка на основе анализа открытых источников информации (Open Source Intelligence – OSINT) не является новым видом деятельности для военной разведки США. Вместе с тем спецификой XXI века – «информационной эры» стало резкое увеличение информационного потока и возрастание роли информации, что и стало одной из причин активизации усилий американского военного руководства по повышению значимости такого рода деятельности. В сферу интересов разведки на основе анализа открытых источников информации входит добывание и анализ официальных документов, проектов уставов и наставлений, отслеживание новых научных разработок, баз данных, коммерческих и государственных интернет-сайтов, сетевых дневников и многого другого. Такая дисциплина дополняет уже существующие, но не становится от того менее важной.

Применение разведки OSINT позволяет получить ответ на многие возникающие у военно-политического руководства страны вопросы, а также сосредоточить усилия других разведорганов на выполнении более сложных и «узких» задач, не распыляя силы агентурной и других разведок на добывание того, что можно получить из открытых источников. С другой стороны, такая разведывательная дисциплина позволяет «закрывать» информационные бреши в случае неспособности других видов разведки выполнить поставленную задачу.

Значимость разведки на основе анализа открытых источников информации еще более повышается в период проведения многонациональных и миротворческих операций, снимая существующие барьеры при организации обмена разведданными. Она важна и при проведении боевых операций, особенно когда США хотят скрыть свое участие в них. Кроме того, эта разведывательная дисциплина используется при получении данных об инфраструктуре интересующего театра военных действий (мосты, пути железнодорожного сообщения, энергетические системы страны, порты, склады МТО и многое другое). Значимость такой разведки отмечал еще президент Л. Джонсон, когда произносил речь на церемонии принятия присяги Ричардом М. Хелмсом в качестве директора ЦРУ (30 июня 1966 года): «Высшие достижения не являются результатом потихоньку пересказанной тайной информации, а происходят из терпеливого, ежечасного изучения печатных источников».

В соответствии с законом о реформировании разведывательного сообщества (2004) и указаниями директора национальной разведки в его аппарате был создан центр по анализу информации из открытых источников (Open Source Center). Этот орган предназначен для координации действий перебору, анализу, подготовке и распределению документов с целью обеспечения необходимыми сведениями как руководства страны, так и всех заинтересованных лиц. В настоящее время в США сформирована крупная сеть центров и пунктов, ведущих разведку на основе анализа открытых источников информации и предоставляющих сведения более чем 7000 потребителям разведданных.

Оперативный уровень. Ключевыми документами, регламентирующими деятельность структур, ведущих разведку на основе анализа открытых источников информации в сухопутных войсках, являются указ президента США №12333, а также наставления сухопутных войск Army Regulation 381-10 и Army Regulation 380-13. Например, в соответствии с положениями наставления AR 380-13 сотрудникам разведки запрещается посещение митингов, демонстраций и других мероприятий для сбора сведений без специального разрешения министра СВ или его помощника. Существуют четкие правила и при сборе информации из сети Интернет.

Так, сотрудникам разведывательного управления СВ при сборе информации таким способом о гражданах США разрешается использовать только компьютеры на рабочих местах, если другое не определено дополнительно. Вопросы, касающиеся степени секретности документов, разрабатываемых на основе анализа открытых источников информации, регулируются наставлением AR 380-5. В нем, в частности, отмечается, что разведывательные оценки и доклады, готовящиеся на основе компиляции открытых источников информации, полученных официальным путем, как правило, также являются несекретными.

Координирующую роль в ходе организации и ведения разведки на основе анализа открытых источников информации на театре выполняют бригады (группы) военной разведки из состава командования разведки и безопасности (КРБ) СВ США. Кроме выполнения функции непосредственного контроля за мероприятиями по сбору и информационному обмену между звеньями управления на них возлагается задача создания специальных пунктов разведки тактического звена управления (при отсутствии собственных сил и средств в обеспечиваемом формировании).

Одним из основных центров разведки американских сухопутных войск, который получает разведданные на основе анализа открытых источников информации, является Азиатский исследовательский институт (Asian Studies Detachment), решающий задачи в интересах Объединенного командования (ОК) ВС США в зоне Тихого океана. Это учреждение находится в подчинении 441 -го батальона 500-й бригады военной разведки КРБ СВ США и функционирует с 1947 года, то есть с момента образования американского разведывательного сообщества. Первоначально он располагался в центральной части г. Токио, в 1974 году был переведен на базу американских ВС Кэмп-Дзама, а свое нынешнее название институт получил только в 1981-м.

В задачи сотрудников института входит сбор, обработка и анализ всей доступной информации по вопросам, касающимся возможностей, дислокации и боевой готовности вооруженных сил Китая, КНДР, а также других стран. Помимо военных вопросов они занимаются мониторингом и оценкой политической, экономической и социальной ситуации в регионе.

Несмотря на то что основным потребителем информации института является Объединенное командование в зоне Тихого океана, в его материалах заинтересованы: все виды вооруженных сил, другие ОК, военные ведомства разведывательного сообщества, центр разведки на основе анализа открытых источников информации директора национальной разведки, подразделения ФБР, госдепартамент, а также негосударственные «мозговые центры» (Think Tanks). Сотрудники учреждения стараются отслеживать все открытые источники информации в регионе и своевременно подготавливать аналитические справки по ключевым вопросам.

Свидетельством важности разрабатываемых институтом материалов является то, что в период с 2003 по 2006 год в его адрес поступило 28 высших оценок (от руководства разведывательного управления министерства обороны, объединенного центра военной разведки (ОЦВР), национального центра аэрокосмической разведки (National Air and Space Intelligence Center – NASIC)) за информационно-аналитические разработки по широкому спектру вопросов – от исследования подземных защищенных органов и пунктов управления КНДР до изучения космической программы Китая.

По данным на 1 апреля 2005 года в институте трудились 12 гражданских служащих СВ США, входящих в состав руководства, 77 граждан Японии, а также представители резерва и национальной гвардии СВ. Граждане Японии заключили контракты с американским правительством и получили должности аналитиков, переводчиков, архивариусов и административного персонала, выполняя при этом задачи по сбору, анализу и обработке информации, подготовке докладов и справок. Имеющимися силами институт обеспечивает обработку и анализ информации на бенгальском, бирманском, китайском, индонезийском, японском, кхмерском, корейском, хинди, непальском, русском, тагальском, тайском и вьетнамском языках, а также на ряде европейских.

При этом необходимо отметить, что данное учреждение не является центром переводов. Наоборот, его сотрудники занимаются поиском информации, ее извлечением и подготовкой докладов на своем родном (японском) языке без перевода на английский. И только после этого сотрудники другого отдела осуществляют перевод подготовленных справок и докладов. Институт подписывается на более чем 400 международных изданий и на их основе подготавливает полноценные разведывательные и информационно-аналитические документы. Не учитывая незначительное число докладов, поступающих из аппаратов военных атташе, Азиатский институт является единственным подразделением СВ США в зоне Тихого океана, способным обрабатывать большие объемы информации из открытых источников и подготавливать на их основе аналитические документы или другие материалы.

Помимо подготовки разведывательных и информационно-аналитических справок важная задача оперативного отдела института заключается в составлении ежедневных докладов об обстановке в зоне ответственности сил Объединенного командования, а также сообщений в интересах обеспечения защиты своих войск, дислоцированных в регионе. Все эти справки и доклады представлены на открытых и закрытых сайтах института. Они могут также размещаться на сайте центра разведки на основе анализа открытых источников информации директора национальной разведки, сайтах ФБР, всемирной информационной библиотеки WBIL и др.

Тактический уровень. Ведение разведки на основе анализа открытых источников информации является неотъемлемой частью любой разведывательной операции СВ США. Американские аналитики отмечают, что прямо или косвенно такая информация становится базой для всех подобных операций и разрабатываемых документов, а ее доступность позволяет разведывательным службам решать широкий круг задач без привлечения специалистов агентурной разведки и применения технических средств сбора информации. Данные, полученные в ходе этого вида разведки, оказывают существенное влияние на организацию строительства вооруженных сил, обеспечение их готовности, а также на эффективное планирование боевых действий.

Немаловажную роль она играет и при проведении операций, когда все усилия сосредотачиваются на сборе и анализе информации о состоянии вооруженных сил противника, их намерениях и способах действия. СВ США уже имели опыт ведения разведки на основе анализа открытых источников информации на тактическом уровне. Первые подразделения, занимающиеся таким родом деятельности, были развернуты в 3-й пехотной дивизии, действующей в Ираке, в 2005 году.

Как показывает анализ изучения положений полевого устава СВ США FMI 2-22.9, разведывательные операции, проводимые на основе анализа информации из открытых источников, могут начинаться за неделю, месяц или год до момента поступления приказа на переброску и развертывание боевых формирований. Необходимо отметить, что при постановке штабом задач на ведение разведки на основе анализа такой информации в приказе не указывается, как она должна быть выполнена, оставляя решение за командиром разведывательного формирования.

Например: «Не позднее 12 ч 6 июля 2006 года 513-й бригаде военной разведки развернуть пункт сбора информации на передовой базе BAYOU VERMILION для контроля теле- и радиовещания в зоне ответственности 10 АК. Главная задача – контроль активности повстанческого движения». Другой пример: «Не позднее 19 ч 3 октября 2008 года 2-й бригадной тактической группе развернуть центр обработки документов на передовой базе PATHFINDER для сбора и обработки материалов местных печатных СМИ. Главная задача – доклад о возможных или планируемых действиях против коалиционных войск в окрестностях Checkpoint».

После окончания активных боевых действий и при переходе к операциям по стабилизации в формированиях оперативно-тактического и тактического звеньев управления (армейский корпус, дивизия, бригадная тактическая группа) за счет штатных, а также приданных сил и средств могут организовываться специальные группы и секции разведки на основе анализа открытых источников информации.

Базы данных. Обмен информацией между органами управления сухопутных войск, объединенных и многонациональных сил, государственными и ведомственными структурами, как правило, осуществляется по открытым каналам. В свою очередь, закрытые системы связи и передачи данных позволяют объединить аппарат директора национальной разведки, объединенные разведывательные центры ОК ВС США, разведывательные структуры СВ на театре, а также другие организации и ведомства, ведущие работу с открытыми источниками информации.

Основными системами передачи данных являются сети SIPRNET и NIPRNET. Первая позволяет подключенным потребителям ставить задачи добывающим органам и запрашивать необходимую информацию, организовывать взаимодействие с аналитическими структурами, осуществлять поиск информации в базе данных HARMONY. Вторая обеспечивает потребителей возможностью доступа к всемирной информационной интернет-библиотеке (WBIL) и другим сайтам, размещенным в сети Интернет.

База данных HARMONY функционирует в рамках обеспечения потребностей министерства обороны и разведывательного сообщества США. Она содержит простые и комплексные библиографические справки по всем имеющимся источникам информации (технические разработки, доктринальные и уставные документы, а также их переводы) о зарубежных странах. Особенностью базы HARMONY является простота доступа и использования, что позволяет осуществлять быстрый поиск необходимых документов, а также предоставляет возможности по организации быстрого обмена данными внутри правительственных структур США.

Система обработки информации PRINCE функционирует в интересах системы центров разведки на основе анализа информации из открытых источников и обеспечивает работу вэб-приложений, занимающихся подготовкой документов (справок), их редактирование и распределение. Пользователи, имеющие доступ к таким приложениям, получают возможность направлять материалы для перевода, редактирования и распределения с любого места, где имеется доступ в сеть Интернет. Помимо перевода данная система позволяет проводить анализ документов и подготавливать аналитические справки. Кроме сети Интернет доступ к документам, содержащимся в системе PRINCE или на сайте Opensource. org, может осуществляться и по закрытым каналам через системы JWICS и SIPRNET.

Всемирная информационная библиотека (World Basic Information Library -WBIL) представляет собой специальную программу разведывательного сообщества США, управление которой возложено на отдел изучения вооруженных сил иностранных государств (Foreign Military Studies Office – FMSO) командования учебного и научных исследований по строительству СВ (Training and Doctrine Command – TRADOC). Личный состав сухопутных войск и других видов ВС может осуществлять сбор информации с сайтов всемирной сети Интернет, ее систематизирование и архивирование в библиотеке WBIL. Персонал с правом доступа к базе применяет аналитический инструментарий Pathfinder для вхождения в базу WBIL через сети Intelink-SBU, SIPRNET или JWICS.

Программное обеспечение системы Pathfinder позволяет проводить (в течение нескольких минут) анализ 500 тыс. документов из государственных, коммерческих и других баз данных, например национальной информационной библиотеки (National Information Library – NIL) национального управления геопространственной разведки, командной информационной библиотеки (Command Information Library – CIL) и базы данных видовой информации (Image Product Library – IPL), размещаемых совместно с перспективными системами сбора, обработки, анализа и распределения информации DCGSs, на крупных кораблях (авианосцы, ПЛАРБ, корабли управления (командные пункты)) и др.

Вместе с тем наибольшую сложность в ходе разведывательной деятельности на основе анализа открытых источников информации вызывает возможность проведения противником мероприятий по дезинформации. Объясняется это тем, что в отличие от других аналогичных дисциплин OSINT-разведка не добывает информацию непосредственно через наблюдение за районом или объектом, а получает ее из вторичных источников, например от пресс-служб правительств, информационных служб, неправительственных организаций, которые могут не только преднамеренно вносить дезинформирующие элементы, но и просто предвзято подходить к освещению того или иного события. Кроме того, американские аналитики отмечают, что при работе с такими источниками важно учитывать возможную разницу между переводными документами, публикуемыми в открытых источниках, и оригиналами, предназначенными для внутреннего пользования, а также понимать цели публикации материалов и знать, кто стоит за таким источником.

Таким образом, развитие компьютерных технологий, доступность Интернета за последние два десятилетия и, как следствие, увеличение информационного потока открытой информации сделало разведку на основе анализа открытых источников информации еще более необходимой и актуальной. Комбинация технологий позволяет получать сотрудникам военной разведки доступ к огромным массивам данных, необходимых для оценки ситуации, осуществлять контроль за обстановкой и удовлетворять потребности командиров различных звеньев управления в разведывательной информации.

pentagonus.ru/publ/80-1-0-1183